在中山市石岐街道，依托全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，失能老年人梁婆婆家中装上了智能监测设备并享受定期上门康复护理；佛山市颐养院为入住的胡姨落实中度以上失能老年人养老服务消费补贴，让她每月节省800元养老支出，该院还依托消费补贴政策向周边社区常态化提供助浴、陪诊、康复护理等上门服务，深受长者欢迎；在梅州、阳江，广东省“银龄行动”志愿服务队老专家深入基层开展农业专项帮扶、教育援助等志愿服务……这是广东老龄工作和养老服务提质扩面、惠及民生的缩影。

让老年人安享幸福晚年，是千家万户的殷切期盼，也是党和政府的深切牵挂。截至2025年底，广东省60岁及以上常住老年人1993万人，老龄化率达15.50%，预计到2030年进入中度老龄化社会。广东加快推进县、镇、村三级养老服务网络建设，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，激活银发服务消费与产业发展动能，建设老年友好型社会，全力保障老有所养、老有所为、老有所乐、老有所安。

信息时报记者 陈学钢 通讯员 莫冠婷

深化改革

促进养老服务扩容提质增效

今年以来，广东省民政厅联合多部门出台并实施《广东省深化养老服务改革发展的若干措施》《2026年广东省构建支持终身学习体系 加强银发人才开发使用总体方案》《广东省银发经济产业园建设方案》等政策文件，编制广东省老龄事业发展和养老服务体系“十五五”规划，系统推进老龄工作与养老服务高质量发展。各级用于社会福利事业的彩票公益金中，不低于55%的资金用于支持发展养老服务，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。

县、镇、村三级养老服务网络全面铺开。全省运营养老机构1400家、床位20.3万张，城乡社区养老服务设施超1.9万个，社区老年助餐点3817个。全省县（市、区）级特困人员集中供养机构实现全覆盖。全省乡镇（街道）总数1613个，乡镇（街道）区域养老服务中心覆盖率达79%。深入推进乡镇敬老院优化整合与改革发展，全省乡镇敬老院入住率由整合前的44.1%提升至56.9%，在运营的乡镇敬老院中，获评一星级及以上养老机构共290家，基层养老服务效能显著提升。

居家、社区、机构三类服务功能协同升级。居家养老兜底服务扩面提质，特殊困难老年人居家适老化改造、家庭养老床位、物业家政上门服务同步推进；建档特殊困难老年人月探访率达100%。社区嵌入式养老供给持续扩容，将养老服务纳入一刻钟便民生活圈、完整社区建设，培育连锁化社区养老机构，就近提供日间照料、助餐助浴等服务。机构养老标准化、专业化水平提升，全省现有四、五星级养老机构115家，二星级以上县级公办养老机构、一星级以上乡镇级公办养老机构建有率分别达80%、83%；依托等级评定推动机构服务向居家社区延伸。全省建成医养结合机构660家，实现医疗与养老双向转诊衔接。

人才供给体系初步成形。全省养老服务从业人员5.3万人，其中护理员2.58万人，均完成岗前培训；打通技能等级与岗位评聘通道，落实院校养老相关专业开设、校企产教融合等政策，持续夯实服务人力基础。

发展银发经济

培育养老服务消费新增长点

围绕落实《广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案》，以智慧养老为引领，构建园区、展会、补贴、金融多维消费拉动体系，激活银发经济发展动能。

推进“人工智能+养老服务”。省民政厅出台《广东省“人工智能+养老服务”应用推进方案》，同步研究制定智慧养老院建设标准及评价指标体系（试行），计划今年内全省创建5家示范型智慧养老院、10个示范型智慧社区养老服务站点。同步面向全省养老服务机构公开招募主体，参与智慧养老产品研发调研、试用验证与展示推广，目前已招募103家意向机构，涵盖养老机构、居家社区养老服务机构，名单已供相关单位用于产品研发、产业政策制定、技术推广及项目布局等工作参考。

银发产业园区集群成型。全省建成银发经济特色产业园20个、在建12个。其中，广州黄埔出台全国首个区（县）级银发经济专项政策，打造大湾区内地城市首个银发经济产业园；深圳、东莞、佛山分别布局康复辅具创新基地、产业联盟、数智平台。

专业展会持续激活市场。广东每年举办中国国际老龄产业博览会、中国（广州）国际养老健康产业博览会、深圳国际智慧养老产业博览会等三大银发产业专业展会，年均吸引上千家企业、20万人次参展采购，打通产销对接渠道。

消费补贴撬动市场增量。居家适老化改造纳入消费品以旧换新范围，单人最高补贴1万元，2025年适老产品销售额超10亿元。2026年发放中度以上失能老年人养老服务消费补贴，截至9月底，全省累计核销消费券68.47万次、4.46亿元，带动养老服务消费19.46亿元。“广东养老”平台于2026年5月上线京东，实现政府端与电商平台首次在“大养老”框架下系统对接。

养老金融配套落地。广东省地方金融管理局、广东省民政厅等部门联合印发《广东省推动养老金融高质量发展的实施方案》《关于支持广州市越秀区建设广东省养老金融高质量发展示范样板的若干措施》，加快建立与人口结构、产业结构、金融结构相匹配的现代养老金融体系，推动养老金融与养老事业、银发经济高质量协同发展。实现养老机构综合责任险全覆盖，构建多层次支付保障体系。

跨境养老协同发展。支持港澳服务提供者在广东按规定以独资、合资或合作等方式兴办养老机构，同等享受境内民办养老机构待遇。目前全省共有18家由港澳服务提供者开设或运营的养老服务机构。“广东院舍照顾服务计划”认可服务机构达29家，全面覆盖大湾区9个内地城市。发布《养老机构认知症老年人生活照顾指南》等10项民政养老服务领域“湾区标准”，持续促进粤港澳三地养老服务标准融合发展。